Vyriausioji rinkimų komisija (toliau – VRK) yra Lietuvos Respublikos Konstitucijoje numatyta nuolatinė aukščiausioji rinkimų ir referendumų organizavimo bei vykdymo valstybės institucija, kuri įstatymų nustatyta tvarka vykdo ir organizuoja Seimo, Respublikos Prezidento, savivaldybių tarybų ir merų rinkimus, rinkimus į Europos Parlamentą, taip pat referendumus. Siekiant informacinių technologijų priemonėmis tvarkyti rinkimų ir referendumų organizavimo, rinkėjų sąrašų sudarymo ir tvarkymo, politinių organizacijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės užtikrinimo, rezultatų nustatymo, rinkėjų ir rinkimų dalyvių informavimo apie rinkimus, kandidatų parėmimo duomenis, teikti kitas elektronines paslaugas piliečiams, buvo sukurta ir 2012 m. registruota VRK informacinė sistema (toliau – VRKIS). Iki 2021 m. VRKIS buvo 4 kartus dalinai modernizuota, praplėsta naujomis posistemėmis ir funkcionalumais, tačiau pagrindinė problema yra tai, kad bazinė programinė įranga ir technologiniai sprendimai, įdiegti skirtingais VRKIS plėtros etapais, nepilnai skaitmenizuoti procesai nebeleidžia užtikrinti į vartotoją orientuotų, įtraukių, patogių ir saugių e. paslaugų teikimo ir su rinkimais bei referendumais susijusios informacijos, duomenų prieinamumo visoms suinteresuotoms visuomenės grupėms. Problemą lemiantys veiksniai: ▪ VRKIS vidinė struktūra, pasenusi programinė įranga ir technologiniai sprendimai tampa kliūtimi gerinti elektronines, į klientą orientuotas paslaugas, didinti jų prieinamumą ir įtraukumą. ▪ Skirtingais laikotarpiais kuriant ir modernizuojant VRKIS, ne visi paslaugų teikimo procesai buvo pilnai skaitmenizuoti ir automatizuoti. VRK buvo priskirtos naujos funkcijos, keitėsi rinkimus, politinių organizacijų ir kampanijų finansavimą reglamentuojantys teisės aktai. Dėl nepakankamo skaitmenizavimo, VRK priskirtų funkcijų įgyvendinimas reikalauja daug rankinio darbo, yra žmogiškojo faktoriaus klaidų tikimybė. ▪ Efektyviam ir patikimam Rinkimų kodekse numatytų funkcijų įgyvendinimui ir duomenų pateikimui, publikavimui bei pakartotiniam naudojimui nepakanka esamų VRKIS funkcionalumų ir įdiegtų technologinių sprendimų. Siekiant spręsti problemas, VRK numato įgyvendinti Projektą, kuriuo siekiama modernizuoti šiuo metu veikiančią VRKIS. Įgyvendinus projektą, būtų sukurta aukščiausio skaitmeninės brandos lygio valstybės informacinė sistema, t. y. patikima, optimaliai suprojektuota, orientuota į skirtingų tikslinių grupių vartotojų (įsk. vartotojus su negalia) poreikius, užtikrinanti duomenų saugumą ir pakartotinį duomenų naudojimą. Modernizuojant VRKIS ypatingas dėmesys bus teikiamas informacijos ir elektroninių paslaugų prieinamumo socialiai pažeidžiamų grupių užtikrinimui ir visų piliečių grupių įtraukimo į demokratinius procesus didinimui. Šiam tikslui pasiekti bus naudojami tokie technologiniai sprendimai: ▪ bus sukurtas vieningas portalas (vrk.lt + rinkejopuslapis.lt), užtikrinantis naudotojo asmeninę erdvę, atitinkančią naudotojo rolę; ▪ portalas bus realizuotas prisitaikančio dizaino (responsive design) technologija, leidžiančia pasiekti portalą ne tik iš kompiuterių, tačiau taip pat iš mobilių įrenginių, atitiks WCAG 2.1 (AAA lygio) reikalavimus, palaikys daugiakalbiškumo ir lokalizacijos funkcijas; ▪ bus diegiami duomenų analitikos ir vizualizacijos sprendimai, skirti didinti rinkimų, referendumų, pilietinių iniciatyvų, politinių organizacijų, analitinių centrų ir politinių kampanijų finansavimo duomenų prieinamumą ir skaidrumą. Projekto metu bus padidintas trijų administracinių paslaugų (PASA01041, PASA01042, PASA01043) brandos lygis: paslaugos „Kandidato pareiškinių dokumentų priėmimas“ (PASA01041) brandos lygis išaugs nuo IV iki V lygio, paslaugos „Politinių organizacijų, analitinių centrų ir politinių kampanijų finansavimo dokumentų priėmimas“ (PASA01042) brandos lygis išaugs nuo III iki V lygio, paslaugos „Dokumentų su Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinės sistemos informacija išdavimas“ (PASA01043) brandos lygis išaugs nuo IV iki V lygio. Naudos kriterijai: ▪ Įdiegus kibernetinio saugumo priemones, išaugs paslaugų ir jai suteikti reikalingų veiklos procesų atsparumas kibernetinėms grėsmėms. ▪ Sumažėtų klaidų teikiant paslaugą tikimybė, kadangi kuriant (modernizuojant) skaitmeninį sprendimą, numatomas naudoti dirbtinis intelektas ar robotizacija politinių organizacijų ir politinių kampanijų priimamų finansinių dokumentų analizei. ▪ Įgyvendinus skaitmeninį sprendimą bus skaitmenizuoti vidiniai paslaugos teikimo procesai, kurių pagalba paspartėtų paslaugoms suteikti reikalingi veiklos procesai. ▪ Įdiegus skaitmeninius sprendimus, leidžiančius paslaugos gavėjams stebėti paslaugos suteikimo procesą, teikiamų ar užsakytų dokumentų rengimo būsenas, reikšmingai padidėtų paslaugų teikimo veiklos procesų skaidrumas. ▪ Institucija per tą patį laiką galėtų aptarnauti daugiau paslaugos gavėjų, kadangi planuojama taikyti inovatyvius ir modernius sprendimus, tokius kaip robotizacija, dirbtinis intelektas ir kt. ▪ Paslaugų teikimo metu butų taupomas darbuotojų laikas, nes numatoma skaitmenizuoti vidinius paslaugos teikimo procesus, automatiniu būdu bus gaunami duomenis iš kitų valstybės informacinių sistemų ir registrų. ▪ Užtikrinus vienkartinio duomenų pateikimo principą, automatiniu būdu gaunant duomenis iš kitų valstybės informacinių sistemų ir registrų, paslaugos gavėjui mažėtų poreikis kreiptis į įvairias institucijas, siekiant gauti paslaugą. ▪ Įdiegus paslaugos suteikimo vertinimo funkcionalumą, būtų galima automatizuotai kaupti su paslaugos teikimo veiklos procesais susijusias žinias ir patirtį (organizacijos žinių valdymas, institucinės atminties išsaugojimas). ▪ Užtikrinus vienkartinio duomenų pateikimo principą, automatiniu būdu gaunant duomenis iš kitų valstybės informacinių sistemų ir registrų, būtų sustiprinta ir paspartinta tarpinstitucinė komunikacija, siekiant suteikti paslaugą. ▪ Modernizavus (sukūrus) į vartotoją orientuotą paslaugų portalą, bus sukurta patogi prieiga prie VRK paslaugų, modernizavus paslaugas, paslaugos taptų lengviau prieinamos, patogesnės naudotis ir įtraukios įvairių gebėjimų paslaugų vartotojams. ▪ Įdiegus pakartotinio duomenų naudojimo, sistemų integracijos su kitų valstybės institucijų IS ir registrais, duomenų analitikos, kt. paslaugų patogumą ir efektyvumą gerinančius aspektus, išaugtų vartotojų pasitenkinimas institucijų teikiamomis paslaugomis. ▪ Skaitmenizavus vidinius paslaugų teikimo procesus, įdiegus robotizacijos ar duomenų analitikos, duomenų vizualizacijos sprendimus, atnaujinus portalo ir paslaugų programinę įrangą, sumažėtų finansinės paslaugos teikimo veiklos procesų atlikimo sąnaudos. ▪ Sukūrus patogią prieigą prie e. paslaugų ir modernizavus teikiamas paslaugas išaugtų paslaugų naudotojų pasitenkinimas teikiamomis paslaugomis. Projekto įgyvendinimo metu bus realizuoti skaitmeninių sprendimų privalomi kriterijai, nustatyti Skaitmeninių sprendimų vertinimo metodikos III skyriuje: ▪ kuriant arba modernizuojant skaitmeninį sprendimą bus prisidedama prie Aštuonioliktosios LRV programos nuostatų įgyvendinimo plano bei 2022–2030 m Regionų plėtros programos nuostatų įgyvendinimo; ▪ kuriant (modernizuojant) skaitmeninį sprendimą numatoma pakartotinai naudoti (dalytis) institucijų jau surinktais duomenimis ▪ bus užtikrintas skaitmeninio sprendimo prieinamumas ir socialiai pažeidžiamoms grupėms (asmenims su negalia); ▪ sukūrus (modernizavus) skaitmeninį sprendimą bus sudarytos galimybės dalytis informacija ir duomenimis su kitomis institucijomis; ▪ skaitmeniniai sprendimai bus kuriami (modernizuojami) pakartotinai panaudojant jau egzistuojančius skaitmeninius sprendimus tam tikroje srityje ir (ar) pakartotinai panaudojant jau sukurtą IRT infrastruktūrą; ▪ kuriant skaitmeninį sprendimą bus taikomi atvirieji standartai, nustatyti Duomenų teikimo formatų ir standartų rekomendacijose, patvirtintose Informacinės visuomenės plėtros komiteto direktoriaus 2013 m. kovo 25 d. įsakymu Nr. T-36 „Dėl Duomenų teikimo formatų ir standartų rekomendacijų patvirtinimo“; ▪ kuriant (modernizuojant) skaitmeninį sprendimą bus įdiegtos kibernetinio saugumo priemonės; ▪ VRK turi gebėjimų ir patirties įgyvendinti panašaus masto skaitmeninių sprendimų kūrimo (modernizavimo) projektus. Projekto įgyvendinimas yra svarbus valstybės mastu, kadangi yra skirtas gerinti VRK teikiamų e. paslaugų kokybę, didinti jų prieinamumą ir patrauklumą, užtikrinant sistemų integraciją, pakartotinį duomenų naudojimą, skaidrumą ir saugumą, ypatingą dėmesį teikiant paslaugų prieinamumo socialinėms grupėms ir kitakalbiams didinimui. Įgyvendinus projekte numatytas investicijas į VRK priskirtų veiklos skaitmenizavimui naudojamos VRKIS modernizavimą, būtų: ▪ įdiegta šiuolaikinius informacinius poreikius atitinkanti ir į vartotoją orientuota informacinė sistema, kuri įgalintų VRK teikti kokybiškas, šiuolaikinio vartotojo poreikius atitinkančias el. paslaugas, susijusias su rinkimų ir referendumų organizavimo ir vykdymo viešąja paslauga; ▪ padidintas išsamios informacijos apie rinkimus ir balsavimo tvarką, dalyvavimo rinkimuose ir aukų skyrimo politinės kampanijos dalyviams, rinkimų eigą prieinamumas visuomenei; ▪ atverta visuomenei daugiau aktualių rinkimų duomenų ir informacijos, kurią visuomenė galės pasiekti jai priimtinais komunikacijos kanalais; ▪ skaitmenizuotos VRK teikiamos administracinės paslaugos, padidintas VRK veiklos efektyvumas. Bus siekiama maksimaliai atsisakyti rankinio darbo ir, kur tai yra įmanoma, pasitelkti automatizuotus procesus. Skaitmenizuoti VRK veiklos procesai sudarys galimybę kokybiškiau ir operatyviau teikti vartotojams aktualias paslaugas, išvengti klaidų, susijusių žmogiškuoju faktoriumi. Projekto įgyvendinimas prisidės prie 2021–2030 m. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programoje identifikuotos problemos... Tęsinys prieduose.