Projekto kontekstas. 2019 m. liepos 16 d. priimtu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 1, 2, 142 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo X1 skyriumi įstatymu Nr. XIII-2348 (toliau – Įstatymo pakeitimas) sukurtos teisinės prielaidas užsieniečiams įgyti Lietuvos Respublikos elektroninio rezidento (toliau – e. rezidentas) statusą. E. rezidentas – tai užsienietis, kuris siekia naudotis Lietuvos Respublikoje teikiamomis administracinėmis, viešosiomis ar komercinėmis elektroniniu (nuotoliniu) būdu teikiamomis paslaugomis ir kuriam įstatymo nustatyta tvarka yra suteiktas e. rezidento statusas. E. rezidentams išduodama elektroninės atpažinties priemonė su joje įrašytais atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikatu ir kvalifikuotu elektroninio parašo sertifikatu (toliau – e. atpažinties priemonė), sudaranti sąlygas tapti Lietuvos Respublikoje elektroniniu (nuotoliniu) būdu teikiamų paslaugų gavėju ir pasirašyti dokumentus elektroniniu parašu. Įstatymo pakeitimu taip pat numatoma, kad visi užsieniečiai, turintys interesų, prievolių ar kitokių ryšių su Lietuva bus registruojami viename šaltinyje – Užsieniečių registre (toliau – UR), kuriame ir bus renkama vieninga užsieniečio duomenų apimtis bei užsieniečiui suteikiamas unikalus identifikacinis kodas – ILTU. Užsieniečių registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 17 d. nutarimu Nr. 968 „Dėl Užsieniečių registro nuostatų patvirtinimo“ (2022 m. gruodžio 7 d. nutarimo Nr.1236 redakcija) 34 punktas numato, kad duomenų teikėjas valstybės įmonė Registrų centras (toliau – Registrų centras) duomenis Užsieniečių registrui turės teikti per Lietuvos migracijos informacinę sistemą (toliau – MIGRIS), o tam reikalinga realizuoti Registrų centro tvarkomų registrų ir informacinių sistemų integracinės sąsajos su MIGRIU dėl privalomų užsieniečių duomenų rinkinio (vardas, pavardė, gimimo data, pilietybė) teikimo ILTU kodui gauti. Siekiant kokybiško e. paslaugų atvėrimo užsieniečiams ir atliekant pokyčius Registrų centro tvarkomuose registruose ir informacinėse sistemose, būtina atsižvelgti į Duomenų teikimo formatų ir standartų rekomendacijų, patvirtintų 2013 m. kovo 25 d. Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Susisiekimo ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. T-36 „Dėl duomenų teikimo formatų ir standartų rekomendacijų patvirtinimo“ (toliau – Standartų rekomendacijos), 13.1.1. papunktyje keliamą reikalavimą dėl UTF-8 koduotės taikymo tekstiniams laukams, kuri leis užtikrinti duomenų įrašymą ir tvarkymą lotyniško pagrindo rašmenimis su diakritiniais ženklais arba, pagal poreikį, originalios užsieniečio kalbos rašmenimis. Poreikis dėl UTF-8 koduotės taikymo taip pat kyla ir dėl Europos Sąjungos Teisingumo Teismo formuojamos praktikos asmenvardžių rašymo srityje ir dėl pareigos vykdyti įsiteisėjusių administracinių teismų sprendimus , dėl registro tvarkytojo pareigos užtikrinti, kad registro duomenys ir registro informacija atitiktų registro tvarkytojui pateiktuose dokumentuose nurodytus duomenis bei dėl pareigos užtikrinti sąveiką su susijusiais registrais ir valstybės informacinėmis sistemomis Identifikuotos problemos. 1. Vieningo užsieniečių registravimo mechanizmo nebuvimas:  Atsiradimo priežastys. Nesant tinkamai sureguliuoti teisinės aplinkos, dalis užsieniečių, nesančių UR objektais, bet Lietuvoje besinaudojančių paslaugomis ar turinčių interesų, prievolių, kituose registruose ar informacinėse sistemose (toliau – IS) registruojami atskirai. Esami sprendiniai neužtikrina, kad užsienietis Lietuvos Respublikos registruose ir IS būtų registruojamas tik vieną kartą, ypač kai duomenis reikia tikslinti, pvz., pasikeitus pilietybei. Esant esamiems sprendiniams, ILTU kodo suteikimui vertinami parametrai yra vardas, pavardė, gimimo data, pilietybė, todėl, pvz., pasikeitus pilietybei, tas pats asmuo gautų naują, papildomą ILTU kodą.  Galimos pasekmės. Užsienietis, siekiantis gauti paslaugas Lietuvoje, gali būti registruojamas kelis kartus, tokiu būdu sukuriamas neaiškumas dėl jam teikiamų paslaugų apimties, negali būti atliekama analizė bei atsiranda taisymo rankiniu būdu poreikis. Neefektyvus viešųjų paslaugų procesas ilgesniu laikotarpiu sukels neapibrėžtumus informacinėse sistemose bei gali nulemti neigiamą poveikį saugumui. 2. Neefektyviai išnaudojamos turimos valstybės skaitmeninimo galimybės, tvarkant piliečių ir užsieniečių duomenis:  Atsiradimo priežastys. Nesant tinkamo teisinio reglamentavimo ir įdiegtų techninių sprendinių, piliečių ir užsieniečių (įskaitant e.rezidentus) duomenys nėra tvarkomi UTF-8 formatu, kas atima galimybę tinkamai tvarkyti duomenis su diakritiniais ženklais.  Galimos pasekmės. Nesant UTF-8 koduotę palaikančių techninių sprendinių, ilgesniu laikotarpiu Lietuvos Respublikos informacinėse sistemose renkami duomenys taps prieštaringi, nepatikimi bei stabdys tolimesnį viešųjų paslaugų kokybės augimą. Identifikuotos problemos yra tiesiogiai susijusios su 2021–2030 metų Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programos (toliau – VSPP) įvardyta problema „neišnaudojamos turimos valstybės skaitmeninimo galimybės, taip nesudaromos sąlygos kurti naujomis technologijomis pagrįstus sprendimus, juos diegti kuriant pažangias ir saugias skaitmenines paslaugas ir teikti šias paslaugas visuomenei“ ir jos priežastimis: 1.2. Neužtikrinamas tinkamas valstybės informacinių sistemų ir registrų sąveikumas; 3.2. Nepakankamas e. paslaugų procesų (įskaitant e. paslaugų vidaus procesus) skaitmeninimas ir brandos lygis; 3.4. Į tarpvalstybiniu lygiu teikiamas e. paslaugas integruotų IT sprendimų trūkumas. Projekto turinys. Projekto tikslas – sudaryti galimybes e.rezidentams naudotis Registrų centro teikiamomis elektroninėmis paslaugomis bei pritaikyti Registrų centro tvarkomų registrų ir informacinių sistemų naudojamą techninę ir programinę infrastruktūrą Lietuvos Respublikos gyventojų ir užsieniečių duomenų įrašymui bei tvarkymui universalia globalia koduote. Projekto uždaviniai: 1) pritaikyti Registrų centro tvarkomų registrų ir informacinių sistemų naudojamą techninę ir programinę infrastruktūrą e.rezidentų duomenų tvarkymui, 2) užtikrinti Lietuvos Respublikos gyventojų ir užsieniečių duomenų tvarkymą universalia globalia koduote. Siekiami Projekto rezultatai: 1) Realizuotos integracinės sąsajos su MIGRIS dėl duomenų teikimo ILTU kodui gauti ir jo naudojimo RC programinėse priemonėse kaip dar vieno fizinio asmens identifikavimo atributo; 2) UTF-8 koduotė įdiegta RC tvarkomų programinių priemonių tekstiniuose laukuose, kaip nustatyta Standartų rekomendacijų 13.1.1. papunktyje. Projekto atitiktis Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonei (toliau – EGADP): Projekto įgyvendinimas ir uždavinių sprendimas prisidės prie EGADP reformos „Į klientą orientuotos paslaugos“, kurios tikslas – viešųjų ir administracinių paslaugų skaitmenizavimas įgyvendinant visišką nacionalinės ir vietos valdžios institucijų procesų pertvarką, visišką skaitmeninimą, sistemų integraciją, pakartotinį duomenų pakartotinį naudojimą, aukščiausią teikiamų paslaugų lygį ir viešojo valdymo orientaciją į vartotoją, šiais aspektais: 1) užtikrintas užsieniečių duomenų integralumas ir pakartotinis duomenų naudojimas. Realizuotos Registrų centro tvarkomų registrų ir informacinių sistemų integracijos su UR per Lietuvos migracijos informacinės sistemos (toliau – MIGRIS) aplikaciją dėl privalomų užsieniečių duomenų rinkinio (vardas, pavardė, gimimo data, pilietybė) teikimo ILTU kodui gauti. Visų užsieniečių įtraukimas į UR, ILTU kodo suteikimas ir naudojimas valstybės registruose ir IS leis eliminuoti užsieniečių registravimo dubliavimą, nepilnų ar perteklinių, netikslių ar klaidingų duomenų tvarkymą, ir mažins administracinę naštą institucijoms, tvarkančioms užsieniečių duomenis; 2) paslaugų užsieniečiams skaitmeninimas ir paslaugų prieinamumo didinimas. Sudarytos sąlygos užsieniečio tapatybę autentifikuoti naudojant e. atpažinties priemonę leis užsieniečiui gauti RC paslaugas elektroniniu būdu, išvengiant fizinio atvykimo į šalį ir dokumentų teikimo popieriniu būdu; 3) užtikrintas standartinis paslaugų sąveikumas. Registrų centro teikiamos paslaugos bus modernizuojamos taip, kad veiktų sklandžiai ir būtų sąveikios visoje ES bendrojoje rinkoje remiantis laisvu duomenų ir skaitmeninių paslaugų judėjimu ES. Duomenų apie fizinius ir juridinius asmenis įrašymas ir tvarkymas lotyniško pagrindo rašmenimis su diakritiniais ženklais, naudojant UTF-8 koduotę. Projektu bus prisidedama prie 2021-2030 metų Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 05-002-01-07-08 „Kurti technologinius sprendimus ir įrankius, leidžiančius saugiai ir patogiai naudotis paslaugomis“ aprašo patvirtinimo“ įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio Nr. 1.7. Skatinti valstybės skaitmeninimą.“. Projektas atitinka visus privalomus skaitmeninių sprendimų kriterijus, nustatytus Planuojamų kurti skaitmeninių sprendimų, leidžiančių saugiai ir patogiai gauti paslaugas, vertinimo metodikos, patvirtintos 2022 m. rugsėjo 12 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymu Nr. 4-984, (toliau – Metodika) III skyriuje: 9.1.1. Kuriant arba modernizuojant skaitmeninį sprendimą bus prisidedama prie VPNĮP: Numatomas įgyvendinti Projektas prisideda prie Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Seimo 2020 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. XIV-72 „Dėl Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos patvirtinimo“, numatytų prioritetinių projektų iniciatyvų: 1) V MISIJOS (PRIORITETO) – AUKŠTOS PRIDĖTINĖS VERTĖS EKONOMIKA Vyriausybės prioritetinio projekto „Dereguliacija ir geresnis verslo klimatas“ iniciatyvos „133.4 Realaus laiko ekonomika. Tęsinys galutiniame PĮP adoc.