Pagal Kauno ir Prienų rajonų savivaldybių (toliau – Savivaldybės) tarybų patvirtintus sąrašus, Kauno rajone administruojamos 110 savivaldybės teritorijoje esančios kapinės, Prienų rajono savivaldybėje – 75 kapinės. Bendra kapinių užimama teritorija yra apie 236,6 ha, palaidotųjų skaičius jose siekia apie 200 tūkst. Per metus visose kapinėse išduodama per 3000 leidimų laidoti. Pagrindinė problema – detalios kapinių infrastruktūros inventorizacijos, privalomai saugomų duomenų skaitmeninio registro trūkumas ir vieningos administracinių paslaugų sistemos nebuvimas. Duomenys dažnu atveju kaupiami tik popieriniuose žurnaluose arba kompiuteriniuose failuose, kurie jokiais ryšiais nėra susieti su būtinais ir aktualiais duomenimis, nėra sistemiškai ir/ar periodiškai atnaujinami. Esama situacija sąlygoja didelę žmogiškųjų/techninių klaidų atsiradimo riziką bei neužtikrina duomenų saugumo. Susijusios administracinės paslaugos (toliau – paslaugos) yra teikiamos atskirai, kas sąlygoja, kad kiekvienu atveju reikalinga pakartotinai pateikti analogiškus dokumentus, teikti papildomą informaciją, kuri turint vieningą sistemą leistų išvengti papildomų laiko sąnaudų, išvengti klaidų bei užtikrintų saugų ir patogų paslaugų teikimą bei gavimą. Šiuo metu dalis kapinių, pasinaudojant rinkoje esamu skaitmeniniu sprendiniu yra skaitmenizuotos (29 iš 185 kapinių), sprendimas yra pasiteisinęs, tačiau nėra integruotų ir suderintų paslaugų, nėra galimybės e-paslaugų užsakymui, pavieniai sprendiniai nesprendžia problemos iš esmės. Projekto įgyvendinimo metu numatoma: - Naudojant rinkoje jau platinamus kapinių skaitmeninio valdymo IT sprendimus į elektroninę erdvę perkelti Savivaldybių teritorijoje esančių 185 kapinių inventorizavimo duomenis; - Sukurti atvirą duomenų informacinę sistemą apimant esamų IT sistemų integraciją, kapinių infrastruktūros inventorizavimą bei laidojimo duomenų skaitmeninimą (sukuriami tikslūs skaitmeniniai kapinių žemėlapiai, kiekviena kapavietė turi savo identifikacijos numerį bei tikslias koordinates, patalpinamos kiekvienos kapavietės nuotraukos, skaitmeninami visi popieriniai laidojimo žurnalai, visi tekstiniai bei grafiniai duomenys susiejami su konkrečiomis kapavietėmis); - detaliai išnagrinėti kapinių valdymo ir administravimo procesus ir procedūras, šiuo metu suteikiamų paslaugų apimtis, identifikuoti paslaugų teikimo trūkumus ir poreikį juos pašalinti, modernizuoti paslaugų teikimą; - Integruoti susistemintas paslaugas (leidimo laidoti išdavimas; pažymos, patvirtinančios žmogaus palaidojimo vietą ir laiką, išdavimas; atsakingo už kapavietės (kapo) ar kolumbariumo nišos priežiūrą asmens įrašo žurnale registravimas arba įrašo pakeitimas; kapavietės (kapo) identifikavimas; leidimo įrengti, pertvarkyti, remontuoti kapavietę išdavimas; sutikimo ekshumuoti ir perkelti žmogaus palaikus išdavimas). Sukuriama galimybė pildant vieną prašymą ir pateikiant dokumentus, gauti reikiamas paslaugas; - Modernizuojamą ir išplečiamą skaitmeninį sprendinį numatoma susieti su Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platforma (toliau – VIISP) ir VĮ Registrų centro Metrikacijos ir gyvenamosios vietos deklaravimo informacinės sistema (toliau – MGVDIS). Projekto rezultatas – Savivaldybių laidojimo duomenų IT sprendimas su integruotais skaitmeniniais kapinių žemėlapiais bei duomenų registravimo baze, kuri bus atverta gyventojams bei visuomenei. Modernizavus, pritaikius ir įdiegus skaitmeninį sprendinį, bus inventorizuoti visų Savivaldybėse esančių kapinių duomenys, sukurti skaitmeniniai kapinių žemėlapiai, integruota laidojimo duomenų informacinė sistema, apjungtos paslaugos, taip suteikiant administruojantiems specialistams sąlygas modernios apskaitos pagrindu greitai ir efektyviai aptarnauti fizinius asmenis, atsakyti į jų užklausas ir išlaikyti vientisą ir skaitmeninį privalomų saugoti duomenų registrą. Įgyvendinus projektą, tikėtinos naudos: - Išaugs paslaugos ir (ar) jai suteikti reikalingų veiklos procesų atsparumas kibernetinėms grėsmėms; - Sumažės klaidų teikiant paslaugą tikimybė; - Paslaugos teikimo veiklos procesams atlikti reikės mažiau žmonių; - Paspartės paslaugai suteikti reikalingi veiklos procesai; - Bus suvienodinta tokią pačią paslaugą teikiančių institucijų analogiškų veiklos procesų atlikimo praktika; - Padidės paslaugos teikimo veiklos procesų skaidrumas; - Per tą patį laiką galima bus aptarnauti daugiau paslaugos gavėjų; - Bus taupomas paslaugos teikimo veiklos procesus atliekančių darbuotojų laikas; - Mažės paslaugos suteikimo laiko ir sprendimo priklausomybė nuo netinkamo paslaugą teikiančių darbuotojų veikimo; - Paslaugos gavėjui sumažės poreikis kreiptis į įvairias institucijas, siekiant gauti paslaugą; - Bus galima automatizuotai kaupti su paslaugos teikimo veiklos procesais susijusias žinias ir patirtį (organizacijos žinių valdymas, institucinės atminties išsaugojimas; - Bus sustiprinta ir paspartinta tarpinstitucinė komunikacija, siekiant suteikti paslaugą; - Paslauga taps lengviau prieinama įvairių gebėjimų paslaugų vartotojams; - Išaugs vartotojų pasitenkinimas institucijų teikiamomis paslaugomis; - Sumažės finansinės paslaugos teikimo veiklos procesų atlikimo sąnaudos; - Išaugs paslaugų naudotojų pasitenkinimas teikiama paslauga. IT sprendimo pagrindiniai reikalavimai: Lietuvos koordinačių sistema LKS-94; įdiegtos kapinių teritorijų bei kapinių administravimo duomenų tvarkymo priemonės atitinkančios teisės aktuose nustatytus teritorijų planavimo ir kapinių tvarkymo taisyklių reikalavimus; įdiegta kapaviečių skyrimo ir leidimo laidoti proceso integracija su Elektroniniuose valdžios vartuose (www.epaslaugos.lt) veikiančia paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“; įdiegta prieiga prie sukurtų duomenų per API sąsają atitinkančią teisės aktuose nustatytus reikalavimus; įdiegtas savivaldybės kapinių duomenų išrašo parengimo funkcionalumas. Projektas prisidės prie 2021–2030 m. LR ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 05-002-01-07-08 įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio Nr. 1.7. „Skatinti valstybės skaitmeninimą“. Bus įgyvendinamos veiklos, susijusios su institucijų teikiamų paslaugų skaitmeninimu ir jau suskaitmenintų paslaugų modernizavimu ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės plano „Naujos kartos Lietuva“ reforma „Į klientą orientuotos paslaugos“. Bus vykdomas viešųjų ir administracinių paslaugų skaitmenizavimas įgyvendinant nacionalinės ir vietos valdžios institucijų procesų pertvarką, skaitmeninimą, sistemų integraciją, duomenų pakartotinį naudojimą, teikiamų paslaugų aukščiausią brandos lygį bei viešojo valdymo orientaciją į vartotoją. Pagal reformą „Duomenų valdymo efektyvumo užtikrinimas ir atviri duomenys“ projektu bus užtikrintas patikimų Savivaldybių duomenų prieinamumas, galimybė dalytis jais tarp sektorių, užtikrintos pakartotinio duomenų panaudojimo galimybės, sukurtos prielaidos priimti duomenimis pagrįstus sprendimus, sukuriama atvirų duomenų informacinė bazė. Projektas atitinka Planuojamų kurti skaitmeninių sprendimų, leidžiančių saugiai ir patogiai gauti paslaugas, vertinimo metodikos 1 priedo privalomus kriterijus: - kuriant skaitmeninį sprendimą bus prisidedama prie Aštuonioliktosios LR Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano. - reikalingi duomenys bus gaunami iš duomenų bazės ir sistemoje įdiegtų integracijų su kitomis IT sistemomis. Didžioji dalis duomenų bus pakartotinai naudojami iš surinktų ir suskaitmenintų laidojimo duomenų bazės, dalis iš integracijų su Registrų centro MGVDIS – mirties liudijimo duomenims gauti bei valstybės informacinių išteklių sąveikumo platforma arba VIISP – pasitikrinti ar asmuo pateikė prašymą per šią platformą ir ar sutampa asmens tapatybė. - atverti kapinių duomenys bus lengvai prieinami ir pritaikyti socialiai pažeidžiamoms grupėms: vyresnio amžiaus ir mažesnes pajamas gaunančioms grupėms, kaimo vietovėse gyvenantiems ir asmenims su negalia. Bus mažiausiai keturios kalbos, poreikiui esant bus galima pridėti naujas kalbas, naudojama UTF-8 koduotė. - sprendimas bus kuriamas atviro kodo principu, todėl bet kuriuo metu galima kurti atviras API integracijas įvairiems duomenims nukrauti ir atvaizduoti, pagal atsiradusį poreikį ir institucijų kreipimąsi. Paslaugos gavėjai galės stebėti ir vertinti paslaugos suteikimo procesą: su suteiktais laikinais prisijungimais bus matomi prašymo nagrinėjimo etapai; interaktyviuose žemėlapiuose pagal spalvinį užpildymą galės matyti kapavietės statusą (laisva, užimta, užlaidota, kapavietė su išduotu leidimu, rezervuota kapavietė/niša). Paspaudus ant konkrečios kapavietės galės užpildyti specialią formą ir susisiekti su paslaugos administratoriumi ar palikti atsiliepimą. - kuriant skaitmeninį sprendimą bus taikomi atvirieji standartai, nustatyti Duomenų teikimo formatų ir standartų rekomendacijose. Duomenims teikti naudojamas XML (angl. Extensible Markup Language) formatas, tekstui perduoti - TXT (UTF-8), dokumentams perduoti - PDF/A (ISO 19005), XML 1.1, erdviniams duomenims - REST architektūros RESTful tipo paslauga naudojant atvirą „GeoServices REST“ specifikaciją ir teikiant naudoti podėlį (ang. Cache), erdviniams duomenims teikti paketiniu būdu - TIFF (ISO 12639) rastrinis formatas – rastriniams duomenims teikti. - bus įdiegtos šios kibernetinio saugumo priemonės: tapatybės ir prieigos valdymas (IAM); tinklo saugumas (SSL, Access from specific IP addresses); valstybinio duomenų centro servisus; kasdienių duomenų kopijų užtikrinimas. Įdiegus bendrą sistemą, numatytas atsparumo įsilaužimui testavimas (atliekamas ne diegėjo). Tęsinį žr. rinkmenose