Prekybos leidimų išdavimo Vilniaus miesto seniūnijose skaitmeninimas Įgyvendinama

Projektu „Prekybos leidimų išdavimo Vilniaus miesto seniūnijose skaitmeninimas“ bus sprendžiama administracinės „Leidimo prekiauti ir (ar) teikti paslaugas viešosiose vietose išdavimo, dublikato išdavimo papildymo, patikslinimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo arba galiojimo panaikinimo (PASIS kodas PASA00067)“ paslaugos nepakankamo skaitmenizavimo problema. Šiuo metu vis dar pateikiama daug popierinių prašymų gauti leidimą prekiauti ir (ar) teikti paslaugą viešosiose vietose – 2022 m. pateikti 573 vnt., o 2023 m. 241 vnt. popieriniai paslaugos užsakymo prašymai, kas lemia ilgą paslaugos suteikimo laiką ir neatlieptus klientų lūkesčius, žemas paslaugos brandos lygis lemia ir nepakankamą paslaugos prieinamumą. Atsižvelgiant į tai, projektu siekiama sukurti skaitmeninį įrankį verslui ir gyventojams, kuris užtikrintų prekybos leidimų išdavimo proceso operatyvumą ir skaidrumą. Projektu prisidedama prie 2021-2030 metų Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 05-002-01-07-08 „Kurti technologinius sprendimus ir įrankius, leidžiančius saugiai ir patogiai naudotis paslaugomis“ aprašo patvirtinimo“ įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio Nr. 1.7. skatinti valstybės skaitmeninimą. Įgyvendinus „Prekybos leidimų išdavimo Vilniaus miesto seniūnijose skaitmeninimas“ projektą, prekybos leidimų išdavimo paslaugos brandos lygis sieks aukštesnį skaitmeninį paslaugos brandos lygį. Projekte numatoma taikyti inovatyvius ir modernius sprendimus, kurie skatins duomenimis grįstų sprendimų priėmimą: • Sukurtas viešai verslui ir gyventojams prieinamas prekybos vietų žemėlapis ir galimybė matyti laisvas bei užimtas vietas, taip pat viešai bus matoma, kurios Vilniaus miesto seniūnijos populiariausios, kurios prekybos vietos paklausiausios, ar yra suinteresuotumas naujomis prekybos vietomis, atsižvelgiant į tai seniūnijos darbuotojai turės galimybę plėsti ir panaikinti prekybos vietas. Dėl skaitmeninio sprendimo sukūrimo prekybos leidimų išdavimo paslaugos procesas taps operatyvesnis, sklandesnis, greitesnis ir tikslesnis. • Galimybė kaupti, analizuoti ir panaudoti duomenis susijusioms veikloms: prekybos vietos, užimtumas, užsakymų intensyvumas, gaunamos lėšos, aktyvūs laikotarpiai, suteiktų paslaugų kokybė ir paslaugos gavėjų lūkesčiai atitinkančios paslaugos teikimo. Bus standartizuotas visų Vilniaus miesto seniūnijų darbo procesas, o informacijos apsikeitimas būtų savalaikis. • Prekybos leidimai bus automatiškai persiunčiami klientams; • Bus užtikrinamas vienkartinio duomenų pateikimo principas, jungiantis antrą ar sekančius kartus nebus prašoma pakartotinai teikti duomenis. Projekte numatoma panaudoti ir dalytis skaitmeniniais sprendimais, esamų duomenų bazių ir registrų duomenimis: gyventojų registro, nekilnojamo turto registro duomenų panaudojimas, elektroninių valdžios vartų modulio integracija, elektroninio apmokėjimo už leidimo išdavimą modulio integracija (el. bankininkystė), prekybos vietų informacijos integracija į duomenų atvėrimo modulį, integraciją į paslaugos.vilnius.lt modulį, daugiakalbystės palaikymo, duomenų švieslentės ir ARCGIS serverio paslaugų komponentų panaudojimas, atviro kodo programavimo karkasas. Duomenų apsikeitimas vyktų naudojant sistemų integracijas, automatizuoti procesai užtikrins duomenų saugumą, tikslumą, duomenys nepasimes ir bus aktualūs, akivaizdžiai sumažės klaidų tikimybė teikiant paslaugas. Tikslesnė bei greitai pasiekiama informacija bus perduodama tiesiai iš sistemos į sistemą tiek tarp Vilniaus miesto seniūnijų, priežiūros ir kt. susijusių institucijų, įstaigų, taip užtikrinant sklandžią, tikslią ir sparčią, savalaikę tarpinstitucinę komunikaciją. • Bus įdiegtos naujausios kibernetinio saugumo priemonės (tokie kaip prisijungimas prie sistemos naudojant elektronines prisijungimo priemones, HTTPS protokolas bei atsarginės duomenų kopijos) bei taikomi atvirieji standartai (tokie kaip PDF (ISO 32000-1) – tekstui ir (arba) grafikai; HTML5 – hipertekstui; REST architektūros RESTful tipo paslauga naudojant atvirą „GeoServices REST“ specifikaciją ir teikiant naudoti podėlį (ang. Cache), GeoJSON). Kibernetinio saugumo reikalavimai bus įgyvendinti tiek infrastruktūros, tiek programinės įrangos, tiek ir saugių operacijų organizacijos lygmenimis, užtikrinant nuolatinę priežiūrą. Taip pat bus vadovaujamasi Vilniaus miesto savivaldybės patvirtintais dokumentais, reglamentuojančiais kibernetinių grėsmių atsparumo priemonės. • Paslauga bus galima naudotis ne tik lietuvių, bet anglų ir kita užsienio kalba, kadangi bus įdiegtas technologinis sprendimas, kuris palaiko daugiakalbystę. „Prekybos leidimų išdavimo Vilniaus miesto seniūnijose skaitmeninimas“ projektas padės stiprinti regionų ekonominį augimą ir skatinti verslumą bei įmonių augimą. Šis projektas suteiks daug naudų verslui ir gyventojams: • Patogumas: skaitmeninis sprendimas užtikrins patogų ir lengvai prieinamą būdą užsakyti ir gauti prekybos leidimus. Klientai galės tai padaryti nuotoliniu būdu, iš bet kurios Lietuvos vietos ar net užsienio, taip bus eliminuotas paslaugos teikimo ribojimas ne darbo laiku. Tai sutaupys nemažai laiko ir pastangų, kurie anksčiau buvo skirti fiziniam atvykimui, kad užsakyti paslaugą,3 o Projekto vykdytojui reikės dvigubai mažiau žmogiškųjų išteklių resursų išduodant prekybos leidimus, kadangi dauguma veiklos procesų taps automatizuoti, bus atsisakyta popierinių dokumentų, taip pat duomenų integracijos nebereikalaus žmogiškųjų išteklių resurso keičiantis informacija tarp atsakingų, susijusių institucijų. Skaitmeninis sprendimas bus pritaikytas įvairių gebėjimų ir galimybių paslaugų vartotojams, naudojimasis sistema nereikalaus aukšto kompiuterinio raštingumo, bus suprantama, prieinama neribotą laiką. Administracinę paslaugą taip pat bus galima užsakyti per epaslaugos.lt • Skaidrumas ir prieinamumas: skaitmeninis sprendimas užtikrins didesnį skaidrumą visame prekybos leidimų užsakymo ir išdavimo procese ir geresnį prieinamumą Vilniaus, visos Lietuvos ir Europos regionų gyventojams. Įdiegtas sprendimas sumažins galimybę žmogiškųjų klaidų, taip pat padės išvengti korupcijos ir neteisėtų veiksmų, o tai didins klientų pasitenkinimą paslauga ir Projekto vykdytojo veikla. • Verslo plėtra: Patogesnis ir greitesnis prekybos leidimų gavimas skatins verslą ir įmonių augimą, didins paslaugos naudotojų skaičių. Esant atvirai ir skaidriai sistemai ir greitam paslaugos procesui natūraliai didėja susidomėjimas verslo plėtros galimybėmis, t. y. skatinamas investicijų pritraukimas, kurie galėtų prisidėti prie regionų ekonomikos plėtros. Prekybos įvairinimas Vilniaus mieste pritraukiant kitų regionų ir šalių gamintojus, skatinant konkurenciją galėtų padėti didinti žemės ūkio, maisto pramonės ir žuvininkystės sektorių konkurencingumą bei pridėtinę vertę. • Užimtumas: Patogus prekybos leidimų gavimas turės teigiamą poveikį gyventojų užimtumui. Mažiau laiko ir pastangų, skirtų gauti leidimus, reikštų daugiau laiko ir energijos skirti verslo plėtrai bei darbui. Tai prisidės prie mažėjančios skurdo ribos ir didesnio užimtumo lygio. Visos šios naudos prisidės prie 2021-2030 metų Nacionalinio pažangos plane ir 2022-2030 m. Regionų plėtros programoje identifikuotos problemos „Skirtingas regionų ekonominio augimo potencialas ir netolygi ekonomikos plėtra“ sprendimo ir rodiklių pasiekimo, tokiais kaip gyventojų užimtumo lygis (15–64 metų) bei pridėtinė vertė gamybos sąnaudomis pagal veiklos vykdymo vietą (ne finansų įmonių), tenkanti vienam dirbančiajam per metus. Svarbu paminėti, kad projektas skirs dėmesį socialiai pažeidžiamoms grupėms ir užtikrins jų prieinamumą skaitmeniniams sprendimams, įskaitant socialinę riziką patiriančias šeimas, auginančias vaikus, gyventojus su pajamomis ir kitais materialiniais nepakankamumais, ilgalaikius bedarbius, gyvenančius žemo intensyvumo namų ūkiuose, ir žmones su negalia. Tai yra žingsnis siekiant užtikrinti pagrindines teises, nediskriminavimą ir teisingumą visuomenei. Projekto įgyvendinimo metu bus nepažeidžiami horizontaliųjų principų reikalavimai, taip pat nenumatomi reikalavimai ar veiksmai, kurie pažeistų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos pagrindines teises: orumo, privataus ir šeimos gyvenimo, sąžinės ir saviraiškos laisvės, teisę užsiimti verslu, lyčių lygybės, vienodo požiūrio ir lygių galimybių, nediskriminavimo ir neįgaliųjų teisių, vaiko teisių, gero administravimo, veiksmingo teisinės gynybos, teisingumo, solidarumo ir darbuotojų teisių, aplinkos apsaugos. Reikšmingumo principą pagrindžiantis kriterijus: numatytu skaitmeniniu sprendimu prisidedama prie daugiau nei vieno RPP poveikio rodiklio pasiekimo, konkrečiai 1 problemos „Skirtingas regionų ekonominio augimo potencialas ir netolygi ekonomikos plėtra“ šių rodiklių pasiekimo: 1) Gyventojų užimtumo lygis (15–64 metų); 2) Pridėtinė vertė gamybos sąnaudomis pagal veiklos vykdymo vietą (ne finansų įmonių), tenkanti vienam dirbančiajam per metus. Vienkartinio duomenų pateikimo principą pagrindžiantis kriterijus: kuriant skaitmeninį sprendimą bus naudojami esamų duomenų bazių, registrų (Nekilnojo turto registro, Elektroniniai valdžios vartų, Gyventojų registro ir kt.) duomenys, geoferenciniai (erdviniai) duomenys ir kt. Įtraukumo ir paslaugų prieinamumo principą pagrindžiantis kriterijus: bus užtikrintas skaitmeninio sprendimo prieinamumas daugiau nei trims socialiai pažeidžiamoms grupėms: 1) socialinę riziką patiriančios šeimos, auginančios vaikus. -pajamų ir kitus materialinius nepriteklius patiriantys gyventojai arba kitaip žemiau ar arti santykinio skurdo ribos gyvenantys asmenys; 2) ilgalaikiai bedarbiai ir gyvenantys žemo intensyvumo namų ūkiuose; 3) žmonės su negalia. Atvirumo ir skaidrumo principą pagrindžiantys kriterijai: bus užtikrinta informacijos ir duomenų dalijimasis per Licencijų ir leidimų išdavimo sistemą. (tęsinys žr. rinkmenose)