Padidinti inovacijų paklausą Lietuvoje išnaudojant viešųjų pirkimų potencialą Pasibaigęs

1.1. Teisės aktai, kuriais vadovaujamasi rengiant, teikiant ir vertinant projekto įgyvendinimo planą (toliau – PĮP), priimant sprendimą dėl projekto finansavimo, sudarant projekto sutartis ir įgyvendinant projektą, finansuojamą pagal 2022–2030 m. plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos ekonomikos transformacijos ir konkurencingumo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 05-001-01-05-07 „Sukurti nuoseklią inovacinės veiklos skatinimo sistemą“ veiklos „Padidinti inovacijų paklausą Lietuvoje išnaudojant viešųjų pirkimų potencialą“ projektų finansavimo sąlygų aprašą Nr. 18 (toliau – Aprašas):
1.1.1. Bendrieji teisės aktai:
1.1.1.1. 2021 m. vasario 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/241, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė;
1.1.1.2. 2021 m. liepos 28 d. Europos Sąjungos Tarybos sprendimas dėl Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ patvirtinimo;
1.1.1.3. Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ veiklos susitarimas, patvirtintas 2022 m. gegužės 5 d. Europos Komisijos įgyvendinimo sprendimu, kuriuo patvirtinamas Europos Komisijos ir Lietuvos veiklos susitarimas pagal Reglamentą (ES) 2021/241 (apie nurodytą sprendimą Europos Komisija pranešė dokumentu Nr. Ares (2022)3472216) su visais pakeitimais;
1.1.1.4. 2021 m. rugsėjo 28 d. Europos Komisijos reglamentas (ES) 2021/2106, kuriuo nustatomi ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo rezultatų suvestinės bendri rodikliai;
1.1.1.5. 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237 „Dėl 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ įgyvendinimo“ (toliau – Taisyklės);
1.1.1.6. Projektų administravimo ir finansavimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237 „Dėl 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ įgyvendinimo“ (toliau – PAFT): https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/14e33320f1ed11ec8fa7d02a65c371ad;
1.1.1.7. Stebėsenos rodiklių nustatymo ir skaičiavimo aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237 „Dėl 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ įgyvendinimo“ (toliau – Stebėsenos rodiklių nustatymo ir skaičiavimo aprašas);
1.1.1.8. Strateginio valdymo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 292 „Dėl Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatymo, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo 4 straipsnio 3 ir 5 dalių, 7 straipsnio 1 ir 4 dalių ir Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 14–1 straipsnio 3 dalies įgyvendinimo“;
1.1.1.9. 2021–2030 metų Nacionalinis pažangos planas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. rugsėjo 9 d. nutarimu Nr. 998 „Dėl 2021–2030 metų Nacionalinio pažangos plano patvirtinimo“;
1.1.1.10. 2022–2030 metų plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos ekonomikos transformacijos ir konkurencingumo plėtros programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2022 m. kovo 16 d. nutarimu Nr. 247 „Dėl 2022–2030 metų plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos ekonomikos transformacijos ir konkurencingumo plėtros programos patvirtinimo“.

1.1.2. Specialieji teisės aktai:
1.1.2.1. Lietuvos Respublikos technologijų ir inovacijų įstatymas;
1.1.2.2. Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatymas;
1.1.2.3. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas;
1.1.2.4. Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymas;
1.1.2.5. Oslo vadovas 2018: Duomenų apie inovacijas rinkimo, teikimo ir naudojimo gairės (angl. Oslo Manual 2018: Guidelines for Collecting Reporting and Using Data on Innovation, 4th Edition, The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities) (toliau – Oslo vadovas);
1.1.2.6. Rekomenduojamos mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros etapų klasifikacijos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 650 „Dėl Rekomenduojamos mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros etapų klasifikacijos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Rekomenduojamos mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros etapų klasifikacijos aprašas);
1.1.2.7. Vykdomos eksperimentinės plėtros vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2019 m. liepos 8 d. įsakymu Nr. 4-409 „Dėl Vykdomos eksperimentinės plėtros vertinimo metodikos patvirtinimo“ (toliau – Vykdomos eksperimentinės plėtros vertinimo metodika);
1.1.2.8. Pažangos priemonės Nr. 05-001-01-05-07 „Sukurti nuoseklią inovacinės veiklos skatinimo sistemą“ 2 veiklos „Padidinti inovacijų paklausą Lietuvoje išnaudojant viešųjų pirkimų potencialą“ projektų finansavimo sąlygų aprašas https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/46ac68f0d80e11ee9269b566387cfecb?jfwid=-letdm3pb%20%20

1. Pagal Aprašą remiamos veiklos:
1.1. Agentūros kartu su projekto „Inovacijų plėtra viešojo sektoriaus institucijose“ partneriais vykdomos veiklos (Projektas Nr. 1): inovatyvių produktų, skirtų neekonominei veiklai vykdyti, įsigijimas.
1.2. Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – Tarnyba) vykdomos veiklos – projektas „Pirkimo vykdytojų gebėjimų atlikti inovatyvius pirkimus stiprinimas“ (Projektas Nr. 2):
1.2.1. Tarnybos vykdomų veiklų, susijusių su Inovatyvių viešųjų pirkimų klausimais, pristatymas (renginiai, publikacijos, pranešimai) galimiems Projekto Nr.1 partneriams ir (ar) kitoms perkančiosioms organizacijoms.
1.2.2. Konsultacijų teikimo plano Projekto Nr. 1 partneriams ir (ar) kitoms perkančiosioms organizacijoms parengimas ir įgyvendinimas.
1.2.3. Potencialių inovatyvius pirkimus planuojančių ir (ar) vykdančių perkančiųjų organizacijų kompetencijų stiprinimas (mokymai, metodinės pagalbos parengimas ir teikimas).
1.2.4. Inovatyviųjų viešųjų pirkimų Lietuvoje skatinimas (gerosios patirties sklaida, Tarnybos kompetencijų, inovatyviųjų viešųjų pirkimų srityje stiprinimas).
2. Galimi pareiškėjai:
2.1. Agentūra – pagal Aprašo 2.1.1 papunktį;
2.2. Tarnyba – pagal Aprašo 2.1.2 papunktį.
3. Projekto partneriai numatomi vykdant Projektą Nr. 1.
4. Projekto partneriai negalimi vykdant Projektą Nr. 2.
5. Partnerių sąrašas gali būti papildomas projekto įgyvendinimo metu.
6. Administruojančioji institucija – viešoji įstaiga Centrinė projektų valdymo agentūra (toliau – Administruojanti institucija).
7. Pagal Aprašą teikiamo finansavimo forma – dotacija.
8. Projektams įgyvendinti skiriama:
8.1. Projektui Nr. 1, kai Pareiškėjas – Agentūra – iki 4 500 000 Eur (keturių milijonų penkių šimtų tūkstančių eurų) EGADP lėšų ir ne daugiau kaip 945 000 Eur (devyni šimtai keturiasdešimt penki tūkstančiai eurų) Valstybės biudžeto lėšų (toliau – VB lėšų) pridėtinės vertės mokesčiui (toliau – PVM) kompensuoti;
8.2. vienam Projekto Nr. 1 partneriui tenkanti projekto lėšų suma negali būti didesnė kaip 76 090 Eur (septyniasdešimt šeši tūkstančiai devyniasdešimt eurų) ir negali viršyti 80 proc. finansavimo intensyvumo iš EGADP lėšų, bei ne daugiau kaip 15 979 Eur (penkiolika tūkstančių devyni šimtai septyniasdešimt devyni eurai) VB lėšų PVM kompensuoti;
8.3. Projektui Nr. 2, kai Pareiškėjas – Tarnyba – iki 500 000 Eur (penkių šimtų tūkstančių eurų) EGADP lėšų ir ne daugiau kaip 105 000 Eur ( šimtas penki tūkstančiai eurai) VB lėšų PVM kompensuoti.
9. Projektų Nr. 1 ir Nr. 2 atranka atliekama planavimo būdu.
10. Projektų Nr. 1 ir Nr. 2 veiklos turi būti baigtos ne vėliau kaip iki 2026 m. kovo 31 d.
11. Projektui Nr. 1 kartu su PĮP (PAFT 1 priedas „Projekto įgyvendinimo plano forma“) ir (arba) įtraukiant naujus partnerius turi būti pateikti šie priedai:
11.1. Partnerio deklaracija pagal PĮP 1 priede pateiktą formą;
11.2. informacija apie projekto biudžeto paskirstymą pagal pareiškėjus ir partnerius pagal PĮP 2 priede pateiktą formą;
11.3. Pareiškėjo ir Partnerių nuosavo indėlio, įsipareigojimo padengti netinkamas finansuoti, tačiau šiam projektui įgyvendinti būtinas išlaidas, ir tinkamas išlaidas, kurių nepadengia projekto finansavimas, pagrindimo dokumentai;
11.4. Dokumentai, pagrindžiantys projekto partnerio atitiktį specialiesiems atrankos kriterijams, nurodytiems Aprašo 2.18 papunktyje.
12. Projektui Nr. 2 kartu su PĮP (PAFT 1 priedas „Projekto įgyvendinimo plano forma“) turi būti pateikti šie priedai:
12.1. dokumentai, pagrindžiantys darbo užmokesčio išlaidų pagrįstumą (veiklų sąrašą, kuriame būtų nurodytos projektą vykdančių asmenų darbo valandos projekte, įkainis (valandinis arba mėnesinis), jo pagrindimas). Sudarant projekto biudžetą ir nustatant išlaidas projektą vykdantiems asmenims, kurie yra projekto vykdytojo darbuotojai ar planuojami įdarbinti nauji darbuotojai, būtina remtis dabartiniu darbo užmokesčiu analogiškoms tos įstaigos pareigybėms arba oficialia statistika – taip, kaip apibrėžta Taisyklių 301 punkte. Įkainiui pagrįsti turi būti pateikti įrodantys dokumentai, pavyzdžiui 3–12 mėn. laikotarpio analogiškos pareigybės nuasmenintas priskaitymo-apmokėjimo žiniaraštis, įrodantis darbo užmokesčio paskyrimo ir išmokėjimo faktą.
12.2. Pareiškėjo įsipareigojimo padengti netinkamas finansuoti, tačiau šiam projektui įgyvendinti būtinas išlaidas, ir tinkamas išlaidas, kurių nepadengia projekto finansavimas, pagrindimo dokumentai.
12.3. Rinkos kainą pagrindžiantys dokumentai.
12.4. Parengtas konsultacijų teikimo planas projekto „Inovacijų plėtra viešojo sektoriaus institucijose“ partneriams ir kitoms perkančiosioms organizacijoms.
13. Projektui taikomos matomumo ir informavimo priemonės, nurodytos PAFT VIII skyriaus „Kiti projektų reikalavimai“ pirmame skirsnyje „Informavimas apie projektą ir komunikacija“.
14. Visi nurodyti stebėsenos rodikliai turi būti siekiami projekto įgyvendinimo metu.
15. Už rodiklio „Įgyvendintų Inovatyvių projektų skaičius“ pasiekimą yra atsakinga Agentūra.
16. Už rodiklio „Parengti ir įgyvendinti konsultacijų teikimo planą projekto Nr. 1 partneriams ir (ar) kitoms perkančiosioms organizacijoms“ pasiekimą yra atsakinga Tarnyba.
17. Agentūros atsakomybės įgyvendinant Projektą Nr. 1:
17.1. pristatyti Agentūros vykdomas veiklas, susijusias su Inovatyvių viešųjų pirkimų klausimais galimiems Projekto partneriams;
17.2. skatinti galimus projekto partnerius vykdyti inovatyvius viešuosius pirkimus Lietuvoje;
17.3. teikti galimiems Projekto partneriams metodinę pagalbą dėl pirkimo objekto inovatyvumo;
17.4. partnerių paieška ir pritraukimas;
17.5. vadovaujantis Aprašo 9 punkto ir 2.18 papunkčio patvirtintais kriterijais, atrinkti Projekto partnerius, kurie vykdys inovatyvius viešuosius pirkimus, bei pasirašyti su kiekvienu partneriu partnerystės sutartis dėl projekto įgyvendinimo;
17.6. rūpintis atrinktų projekto partnerių vykdomų inovatyvių viešųjų pirkimų finansavimu, jų veiklos progreso stebėsena bei projekto įgyvendinimo užtikrinimu.
18. Reikalavimai Projekto Nr. 1 partneriams:
18.1. Projekto partneris yra Perkančioji organizacija, atitinkanti Aprašo 1.2.5 papunktį.
18.2. Projekto partnerio pirkimo objektas yra inovatyvus (inovatyvumo lygis ne žemesnis nei organizacijos lygmens).
18.3. Projekto partneris iki partnerystės sutarties pasirašymo yra atlikęs parengiamuosius inovatyvaus pirkimo darbus, tokius kaip rinkos tyrimus arba rinkos konsultacijas.
18.4. Projekto partneris iki partnerystės sutarties pasirašymo yra atlikęs inovatyvaus pirkimo projekto problemos analizę ir apibrėžęs siekiamą pokytį.

1. Projekto įgyvendinimo metu neturi būti pažeidžiami horizontalieji principai (toliau – HP): HP – darnaus vystymosi, inovatyvumo (kūrybingumo), lygių galimybių ir nediskriminavimo (dėl lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos, negalios ar kt.), įskaitant prieinamumo visiems reikalavimo užtikrinimą.
2. Remiama veikla tiesiogiai prisideda prie inovatyvumo (kūrybingumo) principo, kadangi kuriami ir (ar) diegiami inovatyvūs produktai padės skatinti inovacijas viešajame sektoriuje. Taip pat įgyvendinamais projektais remiamos įmonės, investuojančios į MTEP (t. y. kuriančios inovatyvius produktus), arba investuojančios į MTEP ir diegiančios inovatyvius produktus, arba diegiančios inovatyvius produktus.
3. Remiama veikla tiesiogiai prisideda prie darnaus vystymosi principo 12 „Atsakingas vartojimas ir gamyba“ ir 13 „Kova su klimato kaita“ tikslų, nes visi pagal Aprašą įgyvendinami projektai turės atitikti atrankos kriterijus: „Atitiktis žaliosios ekonomikos principui“ ir „Projekto poveikis aplinkai“.
4. Siekiant užtikrinti, kad visi projektai Nr. 1 atitiktų Reikšmingos žalos nedarymo principo taikymo technines gaires (2021/C58/01), pagal planuojamų dviejų kvietimų teikti paraiškas nustatytus tinkamumo kriterijus neremiama ši veikla:
4.1. veikla, susijusi su iškastiniu kuru, įskaitant jo naudojimą vartotojų rinkoje;
4.2. veikla, kuriai taikoma ES ATLPS ir su kuria susijęs prognozuojamas ŠESD kiekis nėra mažesnis už nustatytus atitinkamus santykinius taršos rodiklius;
4.3. veikla, susijusi su atliekų sąvartynais, deginimo įrenginiais ir mechaninio biologinio apdorojimo įrenginiais;
4.4. veikla, kurią vykdant ilgalaikis atliekų šalinimas gali pakenkti aplinkai. Be to, techninėje užduotyje reikalaujama, kad būtų atrenkama tik ta veikla, kuri atitinka atitinkamus ES ir nacionalinės aplinkos teisės aktus.
5. Aprašo 5.4 papunktyje numatytos veiklos gali būti remiamos vadovaujantis Reikšmingos žalos nedarymo principo taikymo techninėse gairėse (2021/C58/01) numatytomis išimtimis.

Pagal Aprašą įgyvendinamiems projektams papildomi veiklos tęstinumo reikalavimai netaikomi.

Projektų veiklos turi būti baigtos ne vėliau kaip iki 2026 m. kovo 31 d.

Projektų bendrieji atrankos kriterijai nurodyti Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių 2 priede https://esinvesticijos.lt/dokumentai/projektu-bendruju-atrankos-kriteriju-sarasas-ir-ju-vertinimo-metodika-3

Netaikoma

Parengtas PĮP (su visais privalomais priedais) teikiamas per 2021-2027 m. Duomenų mainų svetainę (DMS) adresu https://dms.investis.lt. Kilus klausimams kreiptis į nurodytą kvietime atsakingą už kvietimą asmenį.

9 priedas: Pareiškėjų ir Partnerių nuosavo indėlio, įsipareigojimo padengti netinkamas finansuoti, tačiau šiam projektui įgyvendinti būtinas išlaidas, ir tinkamas išlaidas, kurių nepadengia projekto finansavimas, pagrindimo dokumentai (taikoma Projektui Nr. 1 ir Projektui Nr. 2) 11 priedas: Dokumentai, pagrindžiantys projekto partnerio atitiktį specialiesiems atrankos kriterijams, nurodytiems Aprašo 2.18 papunktyje (taikoma Projektui Nr. 1 ) 12 priedas: Dokumentai, pagrindžiantys darbo užmokesčio išlaidų pagrįstumą, atitinkančius Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių 301 punkto reikalavimus (taikoma Projektui Nr. 2) 13 priedas: Rinkos kainą pagrindžiantys dokumentai (taikoma Projektui Nr. 2) 14 priedas: Parengtas konsultacijų teikimo planas projekto „Inovacijų plėtra viešojo sektoriaus institucijose“ partneriams ir kitoms perkančiosioms organizacijoms (taikoma Projektui Nr. 2)