Plastiko atliekų perdirbimo pajėgumų plėtra Paskelbtas

Apraše nėra reglamentuotas konkretus atsinaujinančios energijos šaltinis bei šios energijos gavimo būdas, taigi, pareiškėjas gali naudoti bet kurio atsinaujinančio šaltinio energiją bei ją įsigyti ar pasigaminti pats. Elektrinės įdiegimo išlaidos turėtų būti padengiamos pareiškėjo lėšomis, kadangi pagal Aprašo 13.4 papunktį, projekto lėšomis finansuojamos komunalinių plastiko atliekų perdirbimo įrangos ir įrenginių įsigijimo bei paruošimo naudoti išlaidos.

Pagal Aprašo 2.1.1-2.1.2 papunkčius, finansuojamos veiklos yra „infrastruktūros sukūrimas/atnaujinimas“, taigi projekto metu galima tiek įsidiegti naują komunalinių plastiko atliekų perdirbimo/paruošimo perdirbti įrangą, tiek atnaujinti pareiškėjo turimą komunalinių plastiko atliekų perdirbimo/paruošimo perdirbti įrangą. Svarbu laikytis Aprašo 8.7 papunkčio reikalavimo, kad finansuojamos tik tokios investicijos į įrangą, kurios reikia, kad įrenginys veiktų kaip didelio efektyvumo plastiko atliekų perdirbimo linijos įrenginys, palyginti su to paties pajėgumo įprastais plastiko atliekų mechaninio perdirbimo linijos įrenginiais (pvz.: be smulkaus plastiko išgaudymo, be išplovimo, be papildomų polimerų perdirbimo).

Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 39 dalį, komunalinės atliekos suprantamos kaip buityje susidarančios atliekos, prie šios rūšies atliekų nepriskiriamos žemės ūkio atliekos. Atitinkamai, iš ūkininkų surinktos plastiko atliekos nepatenka į finansuojamas veiklas pagal Aprašo 2.1.1-2.1.2 papunkčius.

Prie specialiojo kriterijaus „Už 1 suteiktos dotacijos eurą turi būti įsipareigojama sukurti papildomų plastiko atliekų perdirbimo pajėgumų ne mažiau kaip 2 kilogramus (0,002 tonų) per metus“ vertinimo metodo nurodyta, kad skaičiuojami įgyvendinant projektą įrengtų plastiko atliekų perdirbimo įrenginių pajėgumai, pagal pateiktą formulę. Skaičiuojama pagal plastiko atliekų perdirbimo įrangos valandinį našumą (duomenys imami iš perdirbimo įrangos techninės specifikacijos), dauginama iš 8 valandų ir 250 dienų.

Ne, nepatenka, kadangi plastiko aglomeratas yra tarpinis produktas, kuris gali būti naudojamas plastiko granulių gamyboje.

Aprašo 2.18.7 papunktyje paminėtame aprašyme reikia nurodyti galutinius produkto naudotojus, kurie granules ar oligomerus arba monomerus panaudos naujų plastikinių produktų gamyboje. Tuo atveju, jeigu planuojamo plastiko atliekų perdirbimo proceso metu gaunamas kitas Aprašo 2.1.1 ir 2.1.2 papunkčiuose nurodytas produktas, minėtame aprašyme turėtų būti nurodyta, kad yra iš šio produkto gauto produkto galutinių naudotojų, pvz., jeigu perdirbimo proceso metu gaunamas produktas bus dervos ar alyvos pavidalo polimeras, reikėtų paaiškinti, kad yra galutinių produkto naudotojų, kurie granules (gautas iš pagaminto dervos ar alyvos pavidalo polimero) panaudos naujų plastikinių produktų gamyboje.

Tuo atveju, jeigu paruošimo perdirbti ir perdirbimo veiklos vykdomos skirtinguose regionuose, finansavimo intensyvumo procentas kiekvienai veiklai pritaikomas pagal atitinkamą regioną. Svarbu užtikrinti aiškų projekto investicijų dalies priskyrimą kiekvienam regionui.

Rekomendacijose dėl projektų išlaidų atitikties Europos Sąjungos fondų reikalavimams (https://www.esinvesticijos.lt/dokumentai/rekomendacijos-del-projektu-islaidu-atitikties-europos-sajungos-fondu-reikalavimams) nustatyta: „Nustatant planuojamų patirti paslaugų pirkimo išlaidų apimtį ir pagrindžiant išlaidų tinkamumą finansuoti, svarbu įvertinti projekte numatytų įsigyti paslaugų poreikį ir rinkos kainas, todėl rekomenduojama išsamiai pagrįsti paslaugų poreikį, apimtį ir kainas ir (arba) pateikti preliminarius paslaugų teikėjų komercinius pasiūlymus (pateiktus pagal detalias numatomų įsigyti paslaugų technines specifikacijas) ar kainų apklausos suvestinę, arba vadovautis viešuosiuose informacijos šaltiniuose (pavyzdžiui, interneto svetainėse) skelbiama informacija arba istoriniais, statistiniais duomenimis, ekspertinėmis įžvalgomis ir pan.“ Kadangi rekomendacijose nėra apibrėžtas reikalaujamas pateikti komercinių pasiūlymų skaičius, todėl pareiškėjui pakanka pateikti vieną komercinį pasiūlymą, nereikalaujama pateikti dviejų ar trijų pasiūlymų. Tuo atveju, jeigu pareiškėjas pateikia kelis komercinius pasiūlymus, priimtina laikoma pareiškėjo nurodoma kaina – mažiausia ar vidutinė.

Elektros galios, kuri reikalinga plastiko perdirbimo linijai dirbti, didinimo išlaidos yra netinkamos finansuoti, kadangi jos nėra susiję su įsigytos įrangos paruošimu naudoti, tačiau tai yra projekto veikloms vykdyti būtinos išlaidos, kurios pagal Rekomendacijas dėl projektų išlaidų atitikties Europos Sąjungos fondų reikalavimams (https://www.esinvesticijos.lt/dokumentai/rekomendacijos-del-projektu-islaidu-atitikties-europos-sajungos-fondu-reikalavimams) patenka į kategoriją „Projekto veiklų vykdymo išlaidos“, o tokios išlaidos, pagal Aprašo 13.5.2 papunktį, yra netinkamos finansuoti išlaidos.

Atsižvelgiant į tai, kad Apraše nėra nustatytas reikalavimas pareiškėjui vykdyti plastiko atliekų perdirbimo veiklą paraiškos pateikimo metu, palyginimas su turimais perdirbimo pajėgumais vertinimo metu nėra atliekamas. Tuo atveju, jeigu pareiškėjas jau vykdo plastiko atliekų perdirbimo veiklą, jis tai nurodo projekto įgyvendinimo plane projekto aprašyme, kitu atveju nurodoma, kad plastiko atliekų perdirbimo veikla nevykdoma. Vertinimas pagal prioritetinį kriterijų „Už 1 suteiktą dotacijos eurą įsipareigojama sukurti papildomų plastiko atliekų perdirbimo pajėgumų (tonų per metus)“ atliekamas apskaičiavus įgyvendinant projektą įrengtų plastiko atliekų perdirbimo įrenginių pajėgumus pagal formulę, pateiktą prie specialiojo kriterijaus „Už 1 suteiktos dotacijos eurą turi būti įsipareigojama sukurti papildomų plastiko atliekų perdirbimo pajėgumų ne mažiau kaip 2 kilogramus (0,002 tonų) per metus“ ir suteikiant atitinkamą konkursinį balą pagal kilogramų skaičių. Skaičiavimuose naudojama informacija iš įgyvendinant projektą numatomos įrengti plastiko atliekų perdirbimo įrangos techninės specifikacijos (valandinis našumas) bei projekto aprašymo.

Vadovaujantis Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo 8 straipsnio 4 dalimi ir 9 straipsnio 3 dalimi, kai atliekamas PAV, informacijos apie programą arba pranešimo apie PAV pradžią gavimo atsakingojoje institucijoje diena laikoma poveikio aplinkai vertinimo pradžia. 8 str. 4 d. „Atsakingoji institucija informaciją apie programą per 3 darbo dienas nuo jos gavimo dienos paskelbia aplinkos ministro nustatyta tvarka. Informacijos apie programą gavimo atsakingojoje institucijoje diena laikoma poveikio aplinkai vertinimo pradžia, išskyrus atvejus, kai iki šios informacijos gavimo dienos atsakingoji institucija gavo pranešimą apie poveikio aplinkai vertinimo pradžią šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka“. 9 str. 3 d. „Planuojamos ūkinės veiklos organizatorius arba poveikio aplinkai vertinimo dokumentų rengėjas pranešimą apie PAV pradžią ne vėliau kaip likus 15 darbo dienų iki visuomenės informavimo apie viešą visuomenės supažindinimą su ataskaita šio įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka pateikia poveikio aplinkai vertinimo subjektams ir atsakingajai institucijai, kuri gautą informaciją per 3 darbo dienas nuo pranešimo apie PAV pradžią gavimo dienos paskelbia aplinkos ministro nustatyta tvarka ir aplinkos ministro nustatyta tvarka informuoja visuomenę. Pranešimo apie PAV pradžią gavimo atsakingojoje institucijoje diena laikoma poveikio aplinkai vertinimo pradžia.“

Atrankos atveju tokios nuostatos nėra, tačiau pagal analogiją, pradžia yra atrankos informacijos gavimo atsakingojoje institucijoje diena laikoma atrankos pradžia. Sutarties sudarymas nelaikytinas atrankos pradžia, kadangi tai nėra atsakingosios institucijos fiksuojamas veiksmas. Tai, kad sudaryta sutartis, nebūtinai reiškia, kad ji bus įgyvendinta ir atrankos procesas bus inicijuotas. Planuojamos ūkinės veiklos organizatorius ar poveikio aplinkai vertinimo dokumentų rengėjas rengia informaciją atrankai atlikti, o atranką atlieka atsakingoji institucija, vadinasi procesas ir prasideda, kai informacija atrankai pateikiama atsakingajai institucijai (PAV įstatymo 7 str. 2 ir 3 dalys).

Projektų finansavimo sąlygų aprašo 2.18 papunktyje pateiktas baigtinis teiktinų dokumentų sąrašas, jame nėra jūsų minėtų dokumentų; reikalavimo užsitikrinti plastiko srauto gavimo šaltinius ir kiekį nėra nustatyta.

saulės energija yra atsinaujinančių išteklių energija pagal Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymą, tad jos naudojimas yra tinkamas Projektų finansavimo sąlygų aprašo 2.2.1 papunkčio reikalavimo laikymuisi, kadangi jame nėra detalizuota kur turi būti įrengta saulės elektrinė.

reikia nurodyti konkrečius galutinius naudotojus (įmonių pavadinimus), kurie naudoja konkrečių savybių granules ar kitus išvardintus produktus naujų plastikinių produktų gamyboje.

konkrečios teiktinos informacijos ar dokumentų sąrašas nėra nustatytas, kadangi pareiškėjui paliekama laisvė pasirinkti, kaip pagrįsti papildomas investicines išlaidas. Pagal Reglamento Nr. 651/2014 47 straipsnio nuostatas, teikiamo projekto, kuriam prašoma finansavimo, išlaidos turi būti palyginamos su išlaidomis kito projekto ar veiklos, kuriame būtų ne taip efektyviai naudojami ištekliai arba taikoma atliekų apdorojimo operacija, kuriai tenka žemesnė vieta pagal atliekų hierarchiją (Direktyvos 2008/98/EB 4 straipsnio 1 dalis). Svarbu užtikrinti pakankamą abiejų alternatyvų palyginamumą, t. y., kad palyginama įranga būtų vienodų perdirbimo pajėgumų, nauja įranga būtų lyginama su nauja įranga. Palyginimas atliekamas pagal pateikiamus komercinius pasiūlymus, nustatytas išlaidų skirtumas sudaro projekto tinkamas finansuoti papildomas investicines išlaidas.

konkrečios teiktinos informacijos ar dokumentų sąrašas nėra nustatytas, kadangi pareiškėjui paliekama laisvė pasirinkti, kaip pagrįsti papildomas investicines išlaidas. Pagal Reglamento Nr. 651/2014 47 straipsnio nuostatas, teikiamo projekto, kuriam prašoma finansavimo, išlaidos turi būti palyginamos su išlaidomis kito projekto ar veiklos, kuriame būtų ne taip efektyviai naudojami ištekliai arba taikoma atliekų apdorojimo operacija, kuriai tenka žemesnė vieta pagal atliekų hierarchiją (Direktyvos 2008/98/EB 4 straipsnio 1 dalis). Svarbu užtikrinti pakankamą abiejų alternatyvų palyginamumą, t. y., kad palyginama įranga būtų vienodų perdirbimo pajėgumų, nauja įranga būtų lyginama su nauja įranga. Palyginimas atliekamas pagal pateikiamus komercinius pasiūlymus, nustatytas išlaidų skirtumas sudaro projekto tinkamas finansuoti papildomas investicines išlaidas.

Projektų finansavimo sąlygų aprašo 13.5.6 papunktyje nustatyta, kad netinkamos yra statybos darbų ir rekonstrukcijos išlaidos.

Projektų finansavimo sąlygų aprašo 13.4 papunktyje nustatyta, kad tinkamos finansuoti yra plastiko atliekų perdirbimo įrangos ir įrenginių įsigijimo išlaidos (įskaitant jų pervežimo, projektavimo, montavimo, instaliavimo, derinimo, paruošimo naudoti, išbandymo, paleidimo, mokymo naudotis, saugos instruktažo ir kitas išlaidas, kai jos būtinos ruošiant įrangą ir įrenginius naudoti). Atsižvelgiant į tai, išlaidos, susijusios su poveikio aplinkai vertinimo arba atrankos procedūromis, nėra tinkamos finansuoti.

Papildomai paaiškiname, kad projekto veiklų pradžia suprantama atsižvelgiant į Reglamento Nr. 651/2014 nuostatas, t. y., su investicija susijusių statybos darbų pradžia arba pirmasis teisiškai privalomas įsipareigojimas užsakyti įrenginius, arba bet kuris kitas įsipareigojimas, dėl kurio investicija tampa neatšaukiama, žiūrint, kuris įvykis pirmesnis, darbų pradžia nelaikomi parengiamieji darbai, pvz., leidimų gavimas ir panašiai. Atsižvelgiant į tai, poveikio aplinkai vertinimo arba atrankos procedūra nėra laikoma projekto veiklų pradžia.

pagal Smulkaus ir vidutinio verslo plėtros įstatymą, vertinamas pareiškėjas kartu su susijusiomis įmonėmis bei su partnerinėmis įmonėmis.

pagal Aprašą yra finansuojama tiek perdirbimui, tiek paruošimui perdirbti skirta įranga. Svarbu, kad būtų laikomasi Apraše numatytų sąlygų: paruošimo perdirbti veikla gali būti finansuojama tik kartu su perdirbimo veikla, o be to, turi būti perdirbama bent viena iš Apraše nurodytų atliekų iki konkrečių Apraše nurodytų produktų.

šis kriterijus vertinamas pagal Apraše nurodytą vertinimo metodą (formulę), taip užtikrinant konkurse dalyvaujančių pareiškėjų lygiateisiškumo principą.

Aprašo 2.1.1 ir 2.1.2 papunkčiuose yra pateiktas baigtinis sąrašas komunalinių plastiko atliekų, kurių perdirbimas gali būti finansuojamas, kadangi į šį sąrašą nepatenka PET, tad jo perdirbimas nėra finansuojamas.

investicijų projektas rengiamas, kai to reikalaujama pagal Strateginio valdymo metodikos (https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/5e3aa191a8e511eb98ccba226c8a14d7/asr) 140.5 papunktį. Atliekų tvarkymas yra viešoji paslauga, tad toliau reikia įsivertinti, ar investicijų suma, reikalinga turto įsigijimui, viršija 1 mln. eurų.

Aprašas nenustato reikalavimų dėl EVRK priskyrimo. Pareiškėjas turi būti atliekų tvarkytojas pagal Atliekų tvarkymo įstatymo apibrėžimą ir registruotas Atliekų tvarkytojų valstybės registre, t. y., turintis teisę vykdyti atliekų tvarkymo veiklą.

taip, apima.

jeigu gamybos metu šalutinės medžiagos (dujos) nesusidaro, Aprašo 2.2.2 papunkčio reikalavimas netaikomas.

taip, gali.

Paaiškiname, kad tai yra iš Reglamento Nr. 651/2014 47 straipsnio 6 dalies perkelta nuostata, apibrėžianti, kokiu atveju suteikiama investicinė pagalba yra suderinama su vidaus rinka, t. y., projekte numatoma taikyti technologija neturi būti pelninga nusistovėjusi komercinė praktika. Pelningos nusistovėjusios praktikos sąvoka ir jos vertinimo principai nėra apibrėžti, vertinama atsižvelgiant į tai, kokią plastiko rūšį (polimerą) yra numatoma perdirbti, ar jos perdirbimui yra reikalingos papildomos technologijos, ar jai yra nustatyti privalomi reikalavimai (pvz., kadangi yra reglamentuota, kiek procentų perdirbto PET reikia įterpti į naują gaminį, tai lemia šios žaliavos paklausą ir jos perdirbimo pelningumą, taigi PET nėra įtrauktas į plastiko atliekų, kurių perdirbimas yra tinkamas finansuoti pagal Aprašą, sąrašą). Šios Reglamento, o tuo pačiu ir Aprašo sąlygos išpildymas yra užtikrinamas apibrėžiant pagal Aprašą finansuojamas veiklas, taigi pasirinkus bent vieną iš Apraše nurodytų atliekų ir ją perdirbant iki konkrečių Apraše nurodytų produktų, bus laikoma, kad tenkinama minėta Reglamento bei Aprašo sąlyga.

Paaiškiname, kad šis Aprašo punktas nenustato reikalavimo atitikti tam tikrą standartą. Tai yra iš Reglamento Nr. 651/2014 47 straipsnio 10 dalies perkelta nuostata, apibrėžianti, kokiu atveju suteikiama investicinė pagalba yra suderinama su vidaus rinka, t. y., kai pagalba nėra skirta užtikrinti priimtų ir jau galiojančių standartų laikymąsi, o jeigu standartas jau yra priimtas, projektas turi būti užbaigtas likus bent 18 mėnesių iki standarto įsigaliojimo. Šios Reglamento, o tuo pačiu ir Aprašo sąlygos išpildymas yra užtikrinamas apibrėžiant pagal Aprašą finansuojamas veiklas, t. y., pasirinkus bent vieną iš Aprašo 2.1.1 ir 2.1.2 papunkčiuose nurodytų atliekų ir ją perdirbant iki konkrečių Apraše nurodytų produktų, bus laikoma, kad tenkinama minėta Reglamento bei Aprašo sąlyga.